Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, поиска альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего воздействия.
- Определение проблемы, на решение которой направлено регулирование той или иной нормы;
- Выявление и описание всех возможных вариантов решения проблемы;
- Оценка возможных последствий, к которым приведут предлагаемые варианты (затраты, выгоды и т.д.);
- Проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами;
- Подготовка заключения об ОРВ.
Проведение ОРВ направлено на снижение издержек заинтересованных лиц (субъектов предпринимательской деятельности), обеспечение экономии бюджетных средств, снижение риска возникновения коррупции, а также повышение доверия граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.
Итоговым результатом ОРВ является повышение эффективности государственного регулирования. Важнейший элемент процедуры ОРВ – публичные консультации. Они предполагают получение обратной связи в первую очередь от представителей бизнес-сообщества, а также экспертов из разных областей экономики, права и науки на стадии разработки нормативных актов для более точного определения возможных рисков и негативных эффектов от нового регулирования.
В рамках публичных консультаций проект нормативного акта размещается на сайте, где заинтересованные лица могут обозначить свою позицию и внести предложения по доработке проекта акта, а также направляется в бизнес-ассоциации для обеспечения сбора позиций и комментариев от максимального числа представителей бизнеса.
Кроме того, на сайте бизнесмены, представители отраслевых объединений и общественных организаций, научные деятели могут принять участие в работе по анализу нормативной правовой базы и экспертизе отдельных актов в качестве экспертов.
Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) — процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов с целью определения и оценки возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта акта. 1
Цель ОРВ — недопущение введения избыточных требований и ограничений, возникновения необоснованных расходов хозяйствующих субъектов, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 2
Процедура ОРВ основана на анализе проблем и целей государственного регулирования, определении возможных вариантов достижения целей, а также оценке связанных с ними позитивных и негативных эффектов с целью выбора наиболее эффективного варианта. 2
Основные этапы ОРВ:
- Размещение уведомления о подготовке проекта акта. 1
- Разработка проекта акта, проекта решения, составление сводного отчёта о проведении оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта и их публичное обсуждение. 1
- Подготовка заключения Министерства экономического развития Российской Федерации об оценке регулирующего воздействия. 1
Неотъемлемым элементом ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, что позволяет более точно выявить возможные положительные и отрицательные эффекты от введения регулирования. 3
